Астрология в Красноярске

Транзитный Плутон все-таки начал чистить ряды чиновников России
и либеральные экономические программы развития страны

На главную страницу
Буралков А.А.
28 июля 2016 года по указу президента Владимира Путина в один день сменили несколько полпредов в федеральных округах, губернаторов и чиновников в правительстве. В отставку ушел руководитель Федеральной таможенной службы (ФТC)  Андрей Бельянинов. Свои посты покинули три полпреда президента в округах: Сергей Меликов из СКФО, крымский полпред Олег Белавенцев и сибирский полпред Николай Рогожкин. При этом Крымский округ был упразднен и вошел в состав Южного. Своих должностей лишились также четыре губернатора: Сергей Меняйло из Севастополя, Николай Цуканов из Калининграда, Сергей Ястребов из Ярославля и кировский губернатор Никита Белых «в связи с утратой доверия». Кроме того, остался без должности печально известный автор монетизации льгот, многолетний посол России на Украине Михаил Зурабов, проваливший там всё, что можно.
Массовые отставки в госаппарате сложно назвать неожиданными, скорее они имели «накопительный эффект», полагают эксперты, опрошенные «Газетой.Ru». Об этом говорится в статье «Генеральская уборка». (https://www.gazeta.ru/politics/2016/07/28_a_9716345.shtml)
Руководитель ФТC Андрей Бельянинов проходит свидетелем по громкому уголовному делу о контрабанде алкоголя, а фотографии с обыском дома чиновника сотрудниками ФСБ на текущей неделе стали центральной темой в федеральных СМИ. В доме Бельянинова, по свидетельствам оперативников, обнаружили 9,5 млн. руб., $390 тыс. и €350 тыс., коллекцию часов, старинных картин и ювелирных украшений. Чиновник заявил, что заработал все это, когда занимался бизнесом и не работал чиновником. В ранге главного таможенника он пробыл 10 лет. На его место назначен бывший полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин.
Он выходец из КГБ, был замдиректора ФСБ, главой аппарата НАК, первым замсекретаря Совбеза. Булавин ушел на ФТС с поста полпреда в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО)
«В СЗФО таможня самая крупная, ничего политического в этом назначении нет», – считает директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. Депутат заксобрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский говорит, что Булавин на своем посту не запомнился ему вообще ничем. «Он и не мог запомниться, потому что никак на городскую жизнь не влиял, разве что присутствовал на каких-то мероприятиях, – поясняет он. – Если бы полпредство (и не только в СЗФО) вдруг растворилось в воздухе – уверен, что 99,99 % жителей этого бы не заметили. Никаких реальных полномочий у них нет и не может быть, в законодательстве их до сих пор так и не прописали, а ради функции «смотреть и докладывать» нет нужды создавать дорогостоящие структуры, возглавляемые чиновниками в ранге вице-премьера. По сути, это такие хорошо оплачиваемые синекуры. Давно пора их ликвидировать. А сэкономленные деньги направить на что-то реально нужное гражданам».
Пошел на повышение и экс-полпред в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Сергей Меликов – он стал замдиректора Росгвардии. Источник «Газеты.Ru» говорил об этой перестановке еще несколько месяцев назад и трактовал ее как необходимость усиления и балансировки полномочий главы Росгвардии Виктора Золотова, бывшего начальника Службы безопасности президента. Росгвардия была создана в этом году как силовое «суперведомство» на базе внутренних войск, ОМОНа, СОБРа, вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана», с включением авиационных частей и лицензионно-разрешительными полномочиями МВД.
Двое из четырех отправленных в отставку губернаторов –  Сергей Меняйло из Севастополя и Николай Цуканов из Калининграда – от рокировки выиграли, став полпредами президента – Меняйло в Сибирском округе, а Цуканов – в СЗФО.
Меняйло, очевидно, убрали, чтобы не портить результат «Единой России» на грядущих выборах в Государственную Думу. Он настолько осточертел севастопольцам, что возникла реальная опасность массового бойкота выборов.
И лишь экс-губернатор Ярославской области Сергей Ястребов остался не у дел – его место занял выходец из КГБ и ФСО, бывший замминистра внутренних дел Дмитрий Миронов. Сергей Ястребов, прославился массовым закрытием роддомов в сельских районах. В результате роженицам приходится зимой и по бездорожью добираться до райцентров, отчего и матери и младенцы неоднократно умирали.
И Ястребов, и Цуканов имели слабые позиции в прокремлевском рейтинге эффективности глав регионов, составляемом ФоРГО. Сергей Ястребов в 14-м выпуске рейтинга занимал 81-е место, Николай Цуканов – 76-е. На этом сходство заканчивается: если Ястребов ушел действительно в отставку, то Цуканов – на повышение. Несмотря на многочисленные скандалы, которые вылились в публичное поле, улучшил свои позиции и Сергей Меняйло (у него было 57-е место в том же рейтинге).
Меняйло сменил замминистра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников. Вместо Цуканова Калининградскую область возглавил начальник регионального ФСБ Евгений Зиничев. «Отношения Цуканова и УФСБ были относительно ровными на фоне длительного конфликта, который был у областных властей с местным МВД», – говорит политолог Михаил Виноградов.
Ожидаемо уволили губернатора Кировской области Никиту Белых, обвиненного в получении взятки в пользу Нововятского лыжного комбината и Лесохозяйственной управляющей компании. Чиновника «отрешили» от должности в связи с утратой доверия. И.о. губернатора стал бывший руководитель Росреестра Игорь Васильев.
Свеженазначенные главы регионов теперь пойдут на выборы не раньше сентября 2017 года. По закону выборы губернаторов назначаются минимум за 90 дней, напоминает  эксперт в области электорального законодательства Аркадий Любарев. В крайнем случае сроки могут быть сокращены, но максимум на треть, то есть до 60 дней. Это значит, что еще на прошлой неделе (18–19 июля) можно было отправить Цуканова и Ястребова в отставку с быстрым, по методу блицкрига, проведением выборов 18 сентября. Скорее всего, новые «врио» переизбрались бы, поскольку все оппозиционные кадры давно заняты другими кампаниями. Похоже, для комплексной рокировки была намеренно выбрана дата, не предполагающая выборов в сентябре 2016 года.
А, вот в Севастополе праздник! Слухи об отставке губернатора Севастополя Сергея Меняйло появились еще в апреле, а подписи под письмом президенту Путину с перечислением претензий к Меняйло севастопольцы отправили в Кремль еще летом прошлого года. Публичный конфликт между Меняйло и «народным мэром» Алексеем Чалым длился почти год и сильно беспокоил федеральную власть. Теперь оппоненты Меняйло празднуют настоящую победу.
«Это безмерная радость, в Севастополе просто праздник, у меня телефон разрывается – столько людей поздравляет с этим событием! Правда, вот сибирякам не повезло, жалко их, – говорит противник Меняйло и соратник Чалого Олег Николаев. – По всем его безобразиям мы готовили очередное письмо в Кремль и собирали опять подписи за его отставку, теперь вот изменим требования, раз это случилось. Дмитрий Овсянников (экс-замминистра Минпромторга, назначен и.о. губернатора Севастополя. – «Газета.Ru»), которого поставили на место Меняйло, – человек из команды Дмитрия Козака (зампред правительства, куратор Крыма. – «Газета.Ru»), что хорошо. Впрочем, мы все равно будем настаивать на том, чтобы в Севастополе проводились прямые выборы губернатора, сейчас под этими требованиями мы как раз собираем подписи. Я считаю, что люди сами должны выбирать главу региона, севастопольцы этого достойны».
Другой источник в регионе говорит, что Овсянников скорее человек Сергея Чемезова (главы «Ростеха»). «Вполне логичное назначение, поскольку Спецстрой будет выполнять в Крыму ФПЦ (Козак заказчик, Чемезов строить будет), а Овсянников будет «смотрящим», – поясняет он. – Впрочем, нельзя исключать, что это временное решение, поскольку во властных структурах на место Меняйло прочили совсем другого человека, военного из Питера».
По словам политолога Сергея Михеева, отставка Меняйло не подарок сторонникам Чалого, а скорее удар по их предвыборной стратегии. «Вся их риторика и предвыборная позиция строились на критике Меняйло, сейчас же этот козырь у них выбили из рук и им уже по ходу придется придумывать новые тезисы. С другой стороны, это и удар по части одномандатников ЕР, которые тоже строили свои речи и программы на связке с Меняйло, – объясняет он.– Конечно, надо понимать, что никаких прямых выборов в Севастополе не будет, в нынешних условиях это прямой вызов центру, и никто на это не пойдет».
«Это попытка разрешить лобовой конфликт Меняйло–Чалый в Севастополе: на стороне Меняйло был Белавенцев, а сейчас это будет неактуально, поскольку Крым вошел в ЮФО, а Устинов в этих конфликтах никак не участвовал,– говорит политолог Алексей Макаркин. – Конфликт Меняйло и Чалого носил не только личностный характер: за ним стоял спор о парадигме дальнейшего развития Крыма как форпоста Минобороны на юге или же как инновационного современного кластера. Овсянников – это сигнал навстречу севастопольской элите, которая ориентируется на Чалого».
То, что Крымский округ слили с Южным,– хороший знак, считают эксперты. Разговоры о возможном объединении ходили еще год назад, правда, тогда их подводили под отставку Аксенова (глава Крыма.– «Газета.Ru»), говорит информированный собеседник в республике, «но Аксенов все атаки отбил». Игорь Рябов из экспертно-консультативного совета при главе Республики Крым говорит, что объединение в любом случае для Крыма событие со знаком плюс. «С геополитической точки зрения Крым становится частью континентальной России и его уже невозможно воспринимать как отдельный кусок, — рассуждает он. – Во-вторых, все процессы интеграции пойдут быстрее–  та же ФЦП развития Крыма и Севастополя. И тоже по причине полного административного слияния Крыма и российского юга в один крупный макрорегион, Крым должен вписаться в стратегию развития юга России». Не исключено, что следующим шагом станет вливание в ЮФО и Севастополя, такое объединение тоже уже обсуждается, замечает источник в Крыму.
Увольнение посла России на Украине Михаила Зурабова, занимавшего этот пост с 2009 года, тоже давно ожидалось. При Зурабове были продлены соглашения о российском Черноморском флоте на Украине и шли переговоры о вступлении Украины в ЕЭС. Однако в начале 2014 года в результате революции режим Виктора Януковича пал, Крым перешел в состав России, а в Донбассе сформировались непризнанные республики под контролем Кремля.
Зурабов считается близким к президенту Украины Петру Порошенко – из-за этого и еще из-за слабой публичной активности российского посольства в период «евромайдана» критики называли Зурабова слабым дипломатом и прочили ему скорую отставку.
По словам директора Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова, серьезные претензии к Зурабову с самого начала событий на Украине 2013–2014 годов имели все структуры, курирующие данное направление в администрации президента и МИДе. «Причем в АП считали, что он не использует весь имеющийся политический инструментарий, а в МИДе – что дипломатический. В МИДе вообще плохо относятся, когда на такую должность назначают непрофессионального дипломата. Также нужно учесть, что в адрес Зурабова постоянно раздавались претензии в излишней лояльности к президенту Порошенко. Но, с другой стороны, Путин понимал, что в сложившихся обстоятельствах обострения отношений с Украиной с отставкой Зурабова не надо спешить, до того как придет подходящее время. Теперь это время пришло», – заключил Чеснаков. Временным поверенным в делах России на Украине стал Сергей Торопов, сообщили в департаменте информации МИДа, он был советником-посланником в российском посольстве на Украине.
Тренд на назначение силовиков в проблемные регионы появился, когда главой Тульской области был назначен замминистра обороны Алексей Дюмин. Уже тогда многие обсуждали схожий сценарий для Ярославской области, которая находится в состоянии перманентной дестабилизации после избрания и ареста мэра Ярославля Евгения Урлашова. Последнее время фактором дестабилизации были продолжающиеся аресты высокопоставленных руководителей в регионе, а также скрытая борьба основных элитных групп, внешне консолидированных вокруг губернатора Ястребова, поясняет «Газете.Ru» ярославский политолог Александр Дементьев.
Ярославская область всегда считалась одним из самых протестных регионов: в 2011 году ЕР получила тут 29 % голосов – это был самый низкий результат по стране.
Однако Ястребову банально не могли подобрать сменщика. В местных элитах было понимание того, что Кремль решит поставить над интригующими друг против друга элитами «варяга», назывались даже имена Сергея Степашина и Бориса Грызлова, отмечает Дементьев. Так что назначение силовика Дмитрия Миронова, который не связан с регионом и его элитами, вписывается в эту логическую цепочку. По словам эксперта, элиты обладают высокой способностью к сопротивлению, и часть истеблишмента воспримет варяга негативно, если новый губернатор жестко замкнет процесс принятия решений на себя.
Сразу три силовика по итогам перестановок – Булавин, Миронов и Зиничев – получили высокие посты.
Политолог Николай Миронов говорит, что в гражданских губернаторах Кремль видит больше рисков, нежели чем от силовиков. «Путину ближе люди из силовых органов, они более контактны для федерального центра, лучше понимают понятие иерархии и вертикали. А гражданские часто начинают фрондировать против центра, пытаются создать свою вотчину. Повышение роли силовиков связано с усилением внутренней безопасности, готовится новая конфигурация власти», – считает Миронов. Политолог Станислав Белковский связал назначения силовиков, лично преданных президенту, с опасениями Кремля перед «дворцовыми переворотами».
Александр Пожалов, директор по исследованиям близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ, считает, что пакет перестановок накапливался: после обысков у главного таможенника Бельянинова было очевидно, что произойдет смена руководства ФТС, давно стоял вопрос по Меняйло и перезагрузке ситуации в Севастополе, необходимо было решать вопрос о назначении сменщика арестованного Никиты Белых. «Существовал накопленный потенциал назревших кадровых решений, которые повлекли за собой другие кадровые решения. А президент у нас принимает решения пакетные и не только с оглядкой на конкретные персоналии, но и с учетом повышения эффективности управленческой вертикали», – сказал Пожалов «Газете.Ru».
Но есть и другая точка зрения. Политолог Алексей Макаркин полагает, что перестановки связаны с очень серьезными процессами в силовой элите.
«Перегруппировка связана с ФСО и ФСБ: люди из ФСО, поработавшие в других федеральных ведомствах, уходят на регионы, как Миронов и до него Дюмин. И Меликов с СКФО переходит к Золотову – это назначение ожидалось давно, в Росгвардии появился еще один влиятельный генерал, но не являющийся соперником Золотова. Представители ФСО и ФСБ получают представительство в других властных структурах, что ведет к усилению этой части силового «крыла». Одним из главных выигравших становится Николай Патрушев: именно его протеже по Совбезу Булавин занимает пост главы ФТС», – объясняет он.
Одним словом, можно говорить о тренде на усиление ФСБ и ФСО. Ранее «проигравшим» силовым ведомством стала ФСКН Виктора Иванова, а недавние аресты высокопоставленных руководителей в Следственном комитете показали, что и это ведомство отстает от ФСБ по аппаратным очкам. Последние перестановки еще больше усилили этот дисбаланс.
«Все эти перестановки могут повлечь за собой революционные кадровые перестановки в ФТС, – резюмирует Макаркин. – А количество проигравших в этих раскладах может увеличиваться, потому что ресурсы сокращаются, конкуренция за них усиливается». Если раньше результатом войны силовиков могла стать смена руководителя ФСКН, то на новом историческом витке речь шла уже о ликвидации ведомства или полном его переформатировании (как в случае с ФТС).
Впрочем, одномоментный пакет кадровых решений мог быть задуман и чтобы дать сигнал элитам о важности работы на местах.
По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, перестановки – «личное решение главы государства». «Он тем самым оказал свое доверие, и, по мнению главы государства, именно эти люди обладают должным потенциалом с тем, чтобы продолжить развитие этих регионов», – сказал Песков.
Помимо увольнений и перестановок полпредов в федеральных округах, губернаторов и чиновников в правительстве в конце июля произошло и другое важное событие – 25 июля 2016 года  Владимир Путин распорядился разработать альтернативу программе экономического развития Алексея Кудрина. Этим займется Столыпинский клуб под руководством бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Вместо концепции «ленивой экономики» (жесткой бюджетной консолидации и подавления инфляции) Владимиру Путину предложат модель инвестиционного раскрепощения, предполагающую снижение давления на предпринимателей и государственное финансирование спецпроектов на полтора триллиона рублей.
«Согласен», – написал президент России Владимир Путин на письме своего помощника Андрея Белоусова, попросившего доработать план Столыпинского клуба по развитию экономики. Его примут в качестве противовеса программе Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. До текущего момента считалось, что будущее российской экономики безальтернативно.

Владимир Путин и Андрей Белоусов (справа)
В мае на заседании Экономического совета президент высказался за проведение структурных реформ. При этом преобразования не должны привести к разгону инфляции и росту бюджетного дефицита, подчеркивал глава государства. Экспертное сообщество восприняло сигнал однозначно: управление реформами и развитием отдано Кудрину.
Фундамент программы бывшего министра финансов как раз заключается в жесткой бюджетной консолидации (государство не должно тратить ни одной лишней копейки) и в подавлении роста цен (в этом Кудрин солидарен с Банком России, основная цель которого – замедлить инфляцию до 4 процентов к 2017 году).
Алексей Кудрин уверен, что только после достижения макроэкономической стабильности – сбалансированного бюджета плюс низкой инфляции – можно говорить о каких-то реальных реформах.

Алексей Кудрин и Алексей Улюкаев
«Мы достигли последнего рубежа», – так Кудрин охарактеризовал текущее состояние российской экономики. По данным экспертного опроса ЦСР, экономика наша страдает от трех ключевых проблем: низкого качества государственного управления, изоляции от международных рынков капитала и технологического отставания. На преодоление этих трудностей и будет направлена кудринская программа, которая, по словам руководителя ЦСР, пишется по заказу президента и должна быть завершена к лету 2017 года.
Казалось, что голос противостоящего лагеря – Столыпинского клуба (бизнес-омбудсмен Борис Титов, советник президента Сергей Глазьев, зампред Внешэкономбанка Андрей Клепач, сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян и другие) – не услышан. Но для кудринской программы решили вырастить конкурента.

Сергей Глазьев и Борис Титов
Президент фонда ЦСР Павел Кадочников рассказал «Ленте.ру», что в рамках Экономического совета при президенте предложено высказаться экспертам с разными точками зрения. «С докладом Столыпинского клуба можно в чем-то согласиться, но в некоторых вопросах у нас с ними есть существенные разногласия. Главное, страна должна определить свою стратегию, цели и механизмы их достижения», – прокомментировал он.
«Президент поручил нам доработать нашу концепцию. Мы ее детализируем, просчитаем в ней то, что еще не просчитано, трансформируем ее из концепции в экономическую программу», – сообщил «Ленте.ру» председатель президиума Столыпинского клуба Борис Титов. Он раскрыл некоторые подробности готовящейся программы.
Во-первых, она предусматривает запуск начального государственного стимулирования экономики, его объем – 1,5 триллиона рублей. С помощью этих денег планируется создавать и развивать малое частное производство. «Из необходимых 20 триллионов рублей инвестиций государственных вложений потребуется только на полтора триллиона. Остальное донесет частный бизнес. Это как лавина: достаточно сбросить с горы небольшой снежный комок, чтобы он повлек за собой большие массы снега», – пояснил Титов.
Во-вторых, Столыпинский клуб выступает за дешевые кредиты. В последние 15 лет в России поддерживаются высокие ставки по займам. Предлагается не просто снизить ключевую ставку ЦБ, а предоставить банкам дешевые деньги, чтобы они могли финансировать конкретные инвестиционные проекты. «Я уверяю, что никакого инфляционного эффекта не будет. Деньги будут выделяться по специальным каналам и вкладываться в тысячи прибыльных проектов», – заверил бизнес-омбудсмен.
Еще несколько пунктов программы: снижение налогового бремени, борьба с олигополиями (захват рынка несколькими крупными игроками), уменьшение доли государства в экономике и перезагрузка отношений с Западом.
Борис Титов подчеркнул, что Столыпинский клуб не предлагает включить печатный станок – деньги необходимо выделять только в виде кредитов под инвестиционные цели. Аналогичная политика количественного смягчения (впрыскивания денег в экономику) проводится или проводилась во многих странах – в частности, в США, Сингапуре, Японии, пользуется ею и ЕС.
Программа Кудрина сработала бы, если бы у страны был ресурс в виде сверхдоходов от продажи сырья. «С такой моделью мы можем только ждать, когда изменятся макроэкономические условия. Это концепция "ленивой экономики", поскольку она не предполагает активных действий, а только адаптацию к внешним условиям», – критикует Титов конкурирующую концепцию.
Он утверждает, что Столыпинский клуб не выступает против реформирования институтов (а это одно из ключевых предложений Кудрина), но подготовка к таким изменением займет полтора года, а сами преобразования – еще несколько лет.
«Мы не можем столько ждать, к тому времени Россия свалится в разряд второстепенных в экономическом плане стран», – предупреждает бизнес-омбудсмен.
Альтернативную программу планируется дорабатывать до конца 2016 года. В Аналитическом центре при правительстве России сообщили, что экспертные обсуждения концепции Столыпинского клуба будут проходить на площадке центра.
«Программа Столыпинского клуба отражает позицию многих весьма авторитетных экономистов. Она заключается в том, что без раскрепощения предпринимательской инициативы и существенного увеличения инвестиционной активности вернуть экономику на траекторию роста в 4 процента будет сложно. А именно такая задача была недавно поставлена президентом Путиным», – отметил проректор РАНХиГС Андрей Марголин.
«На мой взгляд, речь идет не столько об альтернативе, сколько о создании плана, максимально учитывающего все лучшее, что есть в обеих программах. Противоречия между ними часто и не очень обоснованно преувеличиваются», – говорит он. Так, и Кудрин, и Титов полностью согласны с тем, что должно быть снижено административное давление на бизнес. «Поэтому можно надеяться на появление качественной программы развития, включающей рекомендации, которые позволят нашей экономике развиваться более динамично», – заключает Андрей Марголин. (https://lenta.ru/articles/2016/07/26/altereconomy/ )
Итак, в настоящее время существуют три конкурирующие экономические программы, решающие задачу 4 % роста, заданного Владимиром Путиным. (http://realnoevremya.ru/analytics/32311)
1. «Программа Кудрина», которую подготовил Центр стратегических разработок Алексея Кудрина. В ней основные тезисы – провести изменения в судебной и правоохранительной системах, осуществить пенсионную реформу, снизить долю государства в экономике, сократить бюджетные расходы и провести реформу госуправления. Главный приоритет – макроэкономическая стабилизация: низкая и предсказуемая инфляция на уровне 3–4 % в год и снижение бюджетного дефицита путем сокращения расходов бюджета. Пострадает при этом население – увеличат пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 – для женщин (для чиновников уже это сделали). Не исключено, что сделают единый возраст выхода на пенсию 65 лет для мужчин и для женщин. Будут резать и другие выплаты бюджетникам.
2. «Программа Улюкаева», которую подготовило ведомство министра экономического развития Алексея Улюкаева. В ней предложено создать бюджетные фонды инфраструктурных инвестиций для софинансирования инвестпроектов в счет будущих налоговых поступлений от них. При этом предполагается рост инвестиций на 7–8 % в год, а уровень потребления населения при этом должен стоять на месте. Минэкономразвития считает также необходимым переключиться с господдержки проблемных предприятий на поддержку непосредственно экспорта. Она должна сопровождаться значительным упрощением процедур, связанных с экспортом: ускоренный возврат НДС, сокращение издержек и упрощение таможенного регулирования и экспортного контроля, снижение импортных пошлин на комплектующие и оборудование.
3. «Программа Титова-Глазьева», подготовленная бизнес-омбудсменом Борисом Титовым, экономическим советником президента РФ Сергеем Глазьевым и их соратниками (Столыпинский клуб). В ней предлагается напечатать денег (эмиссия) и за этот счет профинансировать инвестиции. При этом необходимо распределять дешевые кредиты фактически по тем предприятиям и компаниям, которые считает нужными государство. Это будет железная дорога, может быть, какое-то инфраструктурное строительство, оборонка. Необходимо «обеспечить вложение не менее 1,5 трлн. руб. в год на поддержку инвестиционного роста путем финансирования институтов развития и рефинансирования коммерческих банков, в том числе в рамках программы развития проектного финансирования».
С программой министра экономического развития Улюкаева все просто: «Вы будет меньше есть и больше работать, а потом все вдруг станет хорошо!» Посыл понятен, заявка на повторение в российских условиях китайского экономического чуда очевидна. Но также очевидно, куда будет послан электоратом автор этого тезиса.
С Кудриным все еще проще: «Вот мы сейчас все разрушим и за несколько лет построим правильную экономику. Те, кто не умрет с голода к моменту окончания структурных реформ, получат шанс увидеть экономический рост аж в 5 %».
«Увеличить внешние заимствования, в том числе корпоративного и банковского сектора. При необходимости увеличить внешние заимствования бюджета до 20-30 % ВВП»
Программа «Столыпинского клуба» сводится к следующим основным пунктам:
Во-первых, внешние заимствования в размере 20-30% ВВП – но это путь в долговую кабалу по образцу той, в которую Россия попала в 1990-е годы.
Во-вторых, увеличение внешних заимствований корпоративного и банковского сектора, что, как показывает практика, делает нас очень зависимыми от политических решений западных стран, которые легко могут такое финансирование перекрыть.
В-третьих, для таких массированных заимствований нужно, чтобы с нас сняли финансовые санкции, а для этого придется пожертвовать как минимум Донбассом и как максимум Крымом.
В конце-концов, возникает вопрос: а зачем вообще писать эту программу, если в ней фактически стоит тезис «Мы наберем долгов и технологий на Западе, и у нас все резко станет хорошо»?!, – считает ряд экспертов. Они полагают, что во всех рассмотренных программах есть существенные недостатки, а потому – все плохи!

Алексей Кудрин против Бориса Титова, но оба плохи
К счастью, можно рассчитывать на то, что программа «Экономика роста» в ее нынешнем виде никогда не будет воплощена в жизнь. У трехсторонней дуэли между «столыпинцами», Кудриным и Улюкаевым победителя не будет

Владимир Путин, как всегда, над схваткой своих помощников
Путин, как и полагается мудрому президенту, с помощью доверенных помощников просто «вытащит» из каждой предложенной программы рациональные и реалистичные предложения. В результате получится некий гибрид, который не понравится любителям радикальных и революционных решений, но обеспечит нам безопасный рост, без принесения в жертву национальных интересов, здравого смысла или территориальной целостности. (http://www.pravda-tv.ru/2016/05/25/231644/oba-xuzhe-blic-analiz-predlozhenij-po-stimulirovaniyu-ekonomiki).
Астрологический анализ. В чем же причина столь громких перемен в чиновничьем ряду и появление программы экономического развития России, альтернативной либеральным? А причина в маленьком по размерам, но мощном по силе далеком Плутоне, который своим транзитом при помощи других планет создал космические предпосылки для глобальной чистки «Авгиевых конюшен» власти.  О такой перспективе говорилось в декабре 2015 года в статье-прогнозе «Астрологические тенденции для России на 2016 год».
В частности, было сказано: « …с входом транзитного Юпитера в знак правосудия Весов, где он будет находиться до конца 2016 года,  страна потребует не показного, а действительного равенства всех перед законом. При переходе транзитного Юпитера (справедливость, правосудие) во 2 Дом собственных финансов и ресурсов в 18°32 Весов 13.11.2016 года и образования квадрата с радиксным Юпитером (сановные чиновники, судьи, прокуроры) в 15°13 Рака в 10 Доме властей и с радиксным Нептуном (тайны, секреты, махинации, хищения, обман, нефть, газ) в 13°48 Козерога в 4 Доме природных богатств России, создавшими Тау-квадрат, остро встанет вопрос и о качестве правящей элиты страны, расхищения ею природных богатств в свою пользу. Ну, а транзитный Плутон (рок, мощь, тотальный контроль, олигархи, силовики, мафия) в 16°13 Козерога в 4 Доме, транзитный Уран (неожиданности, кардинальные перемены, свободолюбие, бунтарство, восстания) в 20°43 Овна в 8 Доме чужих денег, психологических стрессов, политики, катастроф и смерти, прогрессивное Солнце (воля, инициативы, власть, лидер, президент) в 16°27 Рака в 10 Доме дополнят эту конфигурацию до мощного и разрушительного Большого квадрата.
Так что в конце 2016 года Президенту РФ  будет необходимо принимать решение о смене управленческих подходов и самих «управленцев», так как нынешние экономические и финансовые власти то ли не способны на какие-либо продуктивные изменения, то ли имеют целью отнюдь не укрепление суверенитета и процветание страны. По крайней мере, не нашей страны.  На данном историческом этапе смена правящих элит во многом является условием выживания России, считают многие эксперты.
Чтобы преодолеть все эти трудности, как считают многие думающие о судьбах России политики и экономисты, следует отказаться от либеральной модели экономики, развивать свою промышленность и сельское хозяйство, перестать душить малый и средний бизнес, прекратить издевательские реформы в здравоохранением, средней и высшей школе, в науке, и самое главное, – пересмотреть итоги приватизации, национализировать крупную промышленность, нефтегазовые корпорации, Центробанк РФ и отстранить олигархические структуры от управления экономикой и политикой государства».
Для более детальной оценки ситуации со сменой чиновников, с заменой их на силовиков обратимся к карте независимости России от 12 июня 1990 года, показанной на рис.  1, и ее временным разворотам на 12:00 MSK (9:00 GMT) 28 июля 2016 года с указанием некоторых важных планет. Транзитные планеты на рис. 1 обозначены индексом «т», обратнотранзитные – «от» и прогрессивные – «п».
 
Рис. 1. Карта независимости России, 12.06.1990 г., 9:45 GMT, Москва
с планетами на 9:00 GMT 28.07.2016 г.
 
Главным «астродеятелем» в этой карте является транзитный ретроградный (устремленный в прошлое) Плутон (рок, мощь, глобальные перемены, вскрытие глубинных пороков и недостатков, очищение, трансформация, олигархи, спецслужбы, силовики, мафия, тотальное разрушение, массовая гибель) в 15°43 Козерога в 4 Доме земель и территорий страны, который образовал соединение с радиксным Нептуном РФ (тайны, секреты. махинации, манипуляции, воровство, коррупция, обман, ложь) в 13°48 Козерога и точную оппозицию (орбисы менее 0°30) с Юпитером (сановники, вельможные чиновники, финансисты, экономисты, судьи, церковные иерархи, масштабность, богатства, большие деньги, экспансия, расширение, успешность), астероидом № 7507 Israel (Израиль) и Хироном (странности, двойственности, двуличие) в 15°13, 15°16 и 15°45 Рака, где Юпитер экзальтирует и силен, в 10 Доме властей и правительства. В этих аспектах транзитный Плутон призван выявлять и вычищать воровство и ложь (Нептун) двуличных (Хирон) сановных чиновников (Юпитер, 10 Дом), коих в стране развелось превеликое множество (Юпитер, Рак), чистить их ряды силами спецслужб и силовиков (Плутон).
Вместе с радиксной малой планетой № 136199 Eris (Эрида – Раздор) в 17°31 воинственного Овна на куспиде 8 Дома чужих и общих денег, психологических стрессов, чрезвычайных ситуаций, политики и смерти эти объекты сформировали Тау-квадрат, показывающий, что борьба–война (Овен) не на жизнь, а на смерть (8 Дом) между силовиками, спецслужбами (Плутон) и сановными чиновниками (Юпитер) обусловлена спорами, раздорами и провокациями (Эрида) из-за финансовых и политических интересов (8 Дом). Разрешать же эти споры и раздоры пришлось на самом высоком уровне, так как Юпитер, астероид Israel и Хирон оказались в соединении с прогрессивным Солнцем (воля, инициативы, власть, лидер, президент) в 16°06 Рака в 10 Доме, которое создало точную оппозицию (орбис 0°23) к транзитному Плутону в 4 Доме низов.
При этом транзитное Солнце (воля, инициативы, власть) в 6°12 Льва образовало соединение с радиксным транснептуновым объектом (ТНО) № 90482 Orcus (Оркус – Возмездие) в 10°02 амбициозного Льва в 11 Доме надежд и друзей по идеалам и оппозицию с радиксными Луной (эмоции, простые люди, народ) и астероидом № 232 Russia (Россия) в 5°30 и 7°06 бунтарского Водолея в 5 Доме выборов, зрелищ, воспитания молодежи, любви и искусства. Напряжение оппозиции Солнца в 11 Доме с Луной и астероидом Russia в 5 Доме разряжается трином и секстилем, соответственно, с Марсом (активные действия, полиция, военные, нацгвардия) в 8°49 агрессивного Овна в 7 Доме общественности, партнеров и явных врагов, а также их трином и секстилем с транзитным Сатурном (ограничения, препятствия, лишения, беды, смерть) в 9°59 пылкого Стрельца в 3 Доме контактов, СМИ, повседневной жизни и уличных акций. В силу этих аспектов чистка чиновников и замена их силовиками, проведенная президентом РФ (Солнце, 11 Дом), вызвана стремлением погасить недовольства простых людей (Луна) в стране (астероид Russia) в преддверии выборов (5 Дом) осенью 2016 года, что вылилось в создание национальной гвардии (Марс, Овен), названной Росгвардией и направленной на подавление (Сатурн) возможных протестных настроений в обществе (Овен, 7 Дом) и уличных демонстраций (Стрелец, 3 Дом)  силовыми методами (Марс).
Эти шаги также связаны с неудовлетворительным, кризисным состоянием в финансово-экономической области в России из-за политики Москвы, так как радиксное Солнце (воля, инициативы, власти, лидеры) в 21°10 разговорчивых и многообещающих Близнецов в 9 Доме идеологии, пропаганды и дальних стран оказалось на вершине Тау-квадрата, созданного квадратами к нему транзитного Юпитера (вера, мораль, богатства, финансы, экономика, успех) в 21°30 мелочной Девы, где Юпитер в падении и слаб) в 12 Доме изоляции, тайн, секретов и крупных бед, а также радиксного астероида № 3811 Karma (Карма), транзитных астероида № 787 Moskva (Москва) и Хирона (странности, двойственности, двуличие, целительство, врачевание) в 20°24,  в 6 Доме работы, промышленного и сельскохозяйственного производства, здравоохранения, службы в армии.
Из-за трина транзитного Юпитера с радиксным Сатурном (ограничения, препятствия, беды, бедность, нищета, лишения, смерть) в 24°12 Козерога в 4 Доме низов, земель и территорий, природных богатств, ЖКХ нынешние финансово-экономические проблемы (Юпитер в Деве) сразу сказываются на благосостоянии населения, особенно беднейших слоев и лиц пожилого возраста (Сатурн, Козерог, 4 Дом). Квадрат радиксного Сатурна в 4 Доме, секстиль радиксного Солнца в 9 Доме и квиконс транзитного Юпитера в 12 Доме с обратнотранзитным (прошлые события и опыт) Марсом (активные действия, конфликты, борьба, полиция, военные, нацгвардия), транзитными ТНО Eris (Эрида – Раздор) и Ураном (кардинальные перемены, неожиданности, реформы, рокировки, бунты, революции) в 21°10, 23°38 и 24°30 воинственного Овна в 8 Доме чужих и общих денег, психологических стрессов, чрезвычайных ситуаций, политики и смерти способствовали необычным (Уран) для Владимира Путина (Солнце РФ) действиям по замене старых друзей-чиновников на силовиков (Марс, Овен) ввиду сложного (Сатурн)  финансово-экономического положения (Юпитер, Дева, 12 Дом) в стране в преддверии выборов в Госдуму РФ.
Точный секстиль (орбис 0°15) транзитного Плутона (рок, мощь, глобальные перемены, вскрытие глубинных пороков и недостатков, очищение, трансформация, олигархи, спецслужбы, силовики, мафия, тотальное разрушение, массовая гибель) в 15°43 Козерога в 4 Доме земель и территорий страны с радиксным Плутоном РФ (олигархи, спецслужбы, силовики, мафия, тотальное разрушение, массовая гибель) в 15°28 ядовито-настырного Скорпиона во 2 Доме собственных финансов и ресурсов страны, а также трин с радиксными астероидом № 16 Psyche (Психея – душа, психика), Венерой РФ (увлечения, удовольствия, любовь, деньги, оценка ситуаций, выбор целей) и астероидом № 19521 Chaos (Хаос) в 13°40, 15°09 и 16°18 Тельца в 8 Доме чужих и общих денег, психологических стрессов, чрезвычайных ситуаций, политики и смерти облегчили новую волну борьбы силовиков, спецслужбистов (транзитный Плутон) между собой (Плутон РФ) за финансовые блага и удовольствия (Венера, 8 Дом), к которым прикипела их душа (астероид Psyche), пользуясь обстановкой определенного финансового и политического хаоса (астероид Chaos, 8 Дом).
Оппозиция транзитного Марса (активные действия, конфликты, борьба) в 28°06 Скорпиона в 3 Доме контактов, суждений, СМИ с управителем Солнца и МС (цели государства, ее власти) в Близнецах – радиксным Меркурием (замыслы, решения, мнения, заявления, советники) в 0°36 Близнецов свидетельствует о каком-то воинственном (Марс) противостоянии повседневной обыденности (3 Дом) и идеологии (9 Дом), навязываемой советниками (Меркурий) президента (Солнца) и иностранными влияниями (Близнецы, 9 Дом).
Все эти аспекты и аспектные конфигурации действовали и 25 июля 2016 года, когда  Владимир Путин распорядился Столыпинскому клубу под руководством Бориса Титова и при участии Сергея Глазьева разработать альтернативу программе экономического развития Алексея Кудрина.
В этот день в полдень по Москве (9:00 GMT) транзитное Солнце (воля, инициативы, власть, лидер, президент) находилось в 2°51 Льва точно на куспиде 11 Дома надежд в 2°32 Льва, транзитный Юпитер (богатства, финансы, экономика, успех) расположился в 20°53 Девы в 12 Доме крупных бед и изоляции, транзитный Марс (активные действия, борьба, конфликты) – в 27°09 Скорпиона в 3 Доме.
Транзитный же Плутон (рок, мощь, глобальные перемены, вскрытие глубинных пороков и недостатков, очищение, трансформация, олигархи, спецслужбы, силовики, мафия, тотальное разрушение, массовая гибель) в 15°47 Козерога в 4 Доме земель и территорий страны, как и 28 июля, создавал соединение с радиксным Нептуном РФ (тайны, секреты. махинации, манипуляции, воровство, коррупция, обман, ложь) в 13°48 Козерога и точную оппозицию с Юпитером (сановники, вельможные чиновники, финансисты, экономисты, судьи, церковные иерархи, масштабность, богатства, большие деньги, экспансия, расширение, успешность), астероидом Israel (Израиль) и Хироном (странности, двойственности, двуличие) в 15°13, 15°16 и 15°45 Рака в 10 Доме властей и правительства. В этом случае радиксные Юпитер, астероид Israel и Хирон символизируют двуличный финансово-экономический блок правительства либерального направления. Потому транзитный Плутон в 4 Доме, противостоя Юпитеру, астероиду Israel и Хирону в 10 Доме, и вызвал к жизни альтернативу разрушительной либерально-экономической программы развития России Алексея Кудрина в лице программы Столыпинского клуба.
Разрушительность 25-летней либеральной политики финансово-экономического блока правительства РФ связана с тем, что радиксный Юпитер в 10 Доме образует квадраты к куспидам финансовых Домов карты России – 2 Дома собственных финансов в 18°32 Весов и 8 Дома чужих и общих финансов в 18°32 Овна, где сейчас расположились транзитные ТНО Eris (Эрида – Раздор) и Уран (кардинальные перемены, неожиданности, реформы, рокировки, бунты, революции) в 23°38 и 24°30 воинственного Овна.
Однако на этом разрушительно-очищающее действие  транзитного Плутона в 4 Доме не заканчивается, ибо при орбисе 5° он вместе с транзитным Юпитером в конце 1 Дома самовыражения и в начале 2 Дома собственных финансов страны в период с 27 октября по 23 декабря 2016 года будет создавать разрушительный Тау-квадрат с участием радиксных Юпитера (сановники, вельможные чиновники, финансисты, экономисты, судьи, церковные иерархи, масштабность, богатства, большие деньги, экспансия, расширение, успешность), астероида Israel (Израиль) и Хирона (странности, двойственности, двуличие) в 15°13, 15°16 и 15°45 Рака в 10 Доме властей и правительства. Это может привести к еще большим переменам в составе финансово-экономического блока, да и всего правительства России. Точным аспект квадрата транзитного Юпитера к радиксному Юпитеру будет 27 ноября 2016 года. В конце года к транзитным Плутону и Юпитеру в их оппозиции и квадрате с радиксным Юпитером своим широким квадратом присоединится и транзитный Уран (неожиданности, кардинальные перемены, свободолюбие, бунтарство, восстания) в 21° Овна в 8 Доме чужих денег, психологических стрессов, политики, катастроф и смерти.
Однако аспекты соединения транзитного Плутона с радиксным Нептуном в 4 Доме и его оппозиции с радиксным Юпитером в 10 Доме продолжат свое негативное действие и за пределами 2016 года – в 2017 и 2018 годах.  Динамика этих аспектов транзитного Плутона приведена на рис. 2.
 
Рис. 2. Динамика аспектов транзитного Плутона к Нептуну и Юпитеру РФ
 
Проявления соединения транзитного Плутона с Нептуном РФ в 4 Доме и оппозиции с Юпитером РФ в 10 Доме уже описывались ранее в предыдущем астропрогнозе применительно к 2015 году («Астролог», 2014, № 11). К ним относятся межнациональные и межконфессиональные противоречия, национальная политика, инфляция и коррупция, серьезные проблемы в сфере ЖКХ и в области социальной поддержки населения, за которые отвечает радиксный Нептун в 4 Доме, а также проблемы из-за ошибочной либерально-экономической политики властей, неадекватности решений и действий всего правительства и Центробанка РФ, описываемых Юпитером вместе с Хироном в 10 Доме властей, в области недропользования (4 Дом), промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения (6 Дом), отношений с другими странами (7 Дом).
Все эти годы (2016-2018) транзитный Плутон с неумолимой силой, как уже отмечалось ранее, будет «требовать» пересмотреть итоги приватизации, национализировать крупную промышленность, нефтегазовые корпорации, Центробанк РФ и отстранить олигархические структуры от управления экономикой и политикой государства. Отказ от таких шагов со стороны властей России может привести к смещению правительства страны, а не только отдельных его членов. Такова главная астрологическая тенденция для России на ближайшие два-три года. И только глухие не услышат тяжелую и гулкую поступь карающего владыки подземного мира  Плутона по астрокарте и территории России образца 1990 года!
Копирование и использование данных материалов разрешается и даже приветствуется в случае указания на наш вэб-сайт как на источник получения информации.